Jasné pravidlá pre výkon povolania stavebného inžiniera
Výkon regulovaného povolania autorizovaného stavebného inžiniera vstupuje do obdobia, v ktorom sa kladie dôraz na väčšiu právnu istotu, transparentnosť a zrozumiteľnosť pravidiel. Novelizácie legislatívy, spresnenie výkladu zákona č. 138/1992 Zb. a posilnenie úlohy profesijných samospráv majú ambíciu odstrániť dlhoročné nejasnosti, s ktorými sa autorizované osoby v praxi stretávali.
Týmto témam sa venoval aj odborný seminár Slovenskej komory stavebných inžinierov, na ktorom vystúpili predseda SKSI prof. Vladimír Benko a právnik komory JUDr. Roman Hriadel. Diskusia sa zamerala na formy výkonu povolania, právnu a ekonomickú zodpovednosť autorizovaných osôb a na praktické dôsledky pripravovaných zmien pre každodennú prax stavebných inžinierov.
Regulované povolanie ako služba verejnému záujmu
Autorizovaný stavebný inžinier vykonáva povolanie, ktoré je zo svojej podstaty regulované a úzko prepojené s verejným záujmom. Jeho odborné rozhodnutia majú priamy vplyv na bezpečnosť stavieb, ochranu zdravia obyvateľov aj na kvalitu vybudovaného prostredia. „Autorizácia nie je len odborný titul alebo formálne oprávnenie. Je to verejný záväzok, že autorizovaná osoba vykonáva svoju činnosť odborne, nezávisle a na vlastnú zodpovednosť,“ zdôraznil prof. Vladimír Benko. Práve tento verejný rozmer výkonu povolania je dôvodom, prečo zákon presne vymedzuje nielen podmienky získania autorizácie, ale aj rámec, v ktorom možno povolanie stavebného inžiniera vykonávať.
Slobodné povolanie alebo výkon povolania v mene právnickej osoby
Jednou z kľúčových otázok, ktoré dlhodobo rezonujú medzi členmi komory, je rozdiel medzi výkonom slobodného povolania a výkonom povolania v mene právnickej osoby. Zákon umožňuje obe formy, no každá z nich so sebou prináša odlišné právne a ekonomické dôsledky. „Zásadné je, aby si autorizovaný inžinier uvedomoval, či koná vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, alebo v mene a na zodpovednosť právnickej osoby. V praxi to má významné dopady na zodpovednosť, poistenie aj vzťah k verejným inštitúciám,“ vysvetľuje prof. Benko. V prípade slobodného povolania nesie autorizovaná osoba plnú osobnú zodpovednosť za výkon činnosti. Ak pôsobí ako zamestnanec, spoločník alebo konateľ, vystupuje spravidla v pozícii odborného garanta a zodpovednosť za výkon povolania mimo trestnoprávnej zodpovednosti preberá právnická osoba. Postavenie odborného garanta sa pritom v posledných rokoch dostáva do popredia záujmu zákonodarcu aj profesijnej samosprávy. Zákon kladie dôraz na to, aby nešlo o formálnu funkciu, ale o reálnu odbornú zodpovednosť. „Odborný garant nie je len administratívna požiadavka. Je to osoba, ktorá ručí za odbornú úroveň výkonu regulovaného povolania v obchodnej spoločnosti,“ upozorňuje prof. Benko. Nové pravidlá sprísňujú povinnosť oznamovať vznik a zánik tohto vzťahu Slovenskej komore stavebných inžinierov, čím sa posilňuje transparentnosť a prehľadnosť výkonu povolania.
Legislatívne zmeny a právna istota
Legislatívne úpravy účinné od roku 2024 a pripravované zmeny s dopadom na ďalšie obdobie majú za cieľ vytvoriť jasnejší a stabilnejší rámec pre výkon povolania. Dotýkajú sa najmä evidencie autorizovaných osôb, registračných povinností a zosúladenia údajov medzi jednotlivými inštitúciami. Podľa odborníkov je hlavným cieľom odstrániť výkladové rozpory. „Právna neistota vzniká najmä tam, kde nie je jasné, ako sa má zákon uplatňovať v praxi. Súčasné zmeny smerujú k jednotnému výkladu, ktorý bude zrozumiteľný pre autorizovaných inžinierov aj pre kontrolné orgány,“ uvádza Roman Hriadel.
Sociálne poistenie a ekonomické dôsledky výkonu povolania
Významnou témou seminára bola aj otázka sociálneho poistenia autorizovaných stavebných inžinierov. Práve v tejto oblasti vznikali v minulosti najväčšie spory medzi autorizovanými osobami a Sociálnou poisťovňou. „Problémom nebol samotný zákon, ale jeho rozdielny výklad v čase. Dnes je ambíciou nastaviť pravidlá tak, aby autorizované osoby presne vedeli, aké majú povinnosti a za akých podmienok,“ vysvetľuje právnik. Jednoznačné určenie formy výkonu povolania je preto kľúčové nielen z hľadiska zodpovednosti, ale aj z pohľadu daní a odvodov.
Slovenská komora stavebných inžinierov ako partner praxe
Slovenská komora stavebných inžinierov v tomto procese zohráva aktívnu úlohu. Okrem dohľadu nad výkonom povolania zabezpečuje metodickú podporu, vzdelávanie a komunikáciu s členmi. „Našou úlohou nie je len kontrolovať, ale predovšetkým pomáhať členom pochopiť zmeny a aplikovať ich správne v praxi,“ zdôrazňuje predseda Komory prof. Benko. SKSI sa zároveň podieľa na registrácii slobodného povolania a sprostredkúva komunikáciu s príslušnými registrami, čím znižuje administratívnu záťaž autorizovaných osôb.
Profesijná istota ako základ kvality
Výkon regulovaného povolania autorizovaného stavebného inžiniera sa dnes nachádza v bode, keď sa technická odbornosť musí prirodzene prepájať s právnym vedomím a profesijnou zodpovednosťou. Jasné pravidlá výkonu povolania nie sú samoúčelné. Ich cieľom je ochrana verejného záujmu, ale aj ochrana samotných odborníkov. „Ak má autorizovaný inžinier jasne definované postavenie, povinnosti a zodpovednosť, môže sa sústrediť na to najdôležitejšie – kvalitný a odborný výkon svojej profesie,“ uzatvára Roman Hriadel.
Stavebné inžinierstvo tak aj v meniacom sa právnom prostredí zostáva stabilnou a rešpektovanou profesiou, ktorej základom je odbornosť, zodpovednosť a dôvera verejnosti.